Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Согласно статье 29 Закона «О правах ребенка» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на особую заботу государства. Им предоставляются государственное обеспечение и гарантии по социальной защите – об этом читайте в материале Детского правового сайта «Как государство помогает детям-сиротам».

Органы опеки и попечительства, иные организации, которые уполномочены осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны предпринимать все меры по их устройству на воспитание в семью. В первую очередь дети с учетом их интересов подлежат устройству в семьи родственников детей либо в семьи граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории нашей страны. При этом в соответствии со статьей 118 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье приоритетной формой устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью является усыновление. При невозможности усыновления они подлежат устройству на воспитание в опекунскую семью, приемную семью, детский дом семейного типа, а при отсутствии такой возможности – в детские интернатные учреждения.

Опека и попечительство над детьми – наиболее традиционные формы семейного устройства. В соответствии со статьями 32–33 Гражданского кодекса Республики Беларусь и статьями 144–145 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье:

• опека устанавливается над малолетними детьми – в возрасте до 14 лет, а также над лицами, признанными судом недееспособными;
• попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности.

Нюансы

Опекун исполняет свои обязанности безвозмездно. Он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун, попечитель получает ежемесячные денежные средства.

Опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его физическом развитии и обучении. Важно, чтобы опекун мог создать для подопечного необходимые бытовые условия, обеспечить надлежащий уход и лечение, защитить при необходимости права и законные интересы ребенка. Опекун не должен препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение соответствует интересам ребенка. Нескольким детям может быть назначен один опекун, если их интересы не находятся в противоречии. Опекун и подопечный ребенок должны проживать совместно.

Цели установления опеки

Опека и попечительство устанавливается для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Как стать опекуном

Если Вы хотите стать опекуном, необходимо:

Шаг 1

Представить в управление (отдел) образования по месту жительства:

• заявление;
• паспорт, или иной документ удостоверяющий личность;
• автобиографию кандидата в опекуны;
• медицинскую справку о состоянии Вашего здоровья, а также членов Вашей семьи;
• одну фотографию размером 30 х 40 мм;
• свидетельство о заключении брака (если состоите в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с Вами.

Шаг 2

В течение месяца управление (отдел) образования сделает соответствующие запросы в учреждения и организации, располагающие сведениями о Вашей правоспособности быть опекуном, попечителем, изучит уклад жизни и традиции Вашей семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценит готовность всех членов вашей семьи удовлетворить основные жизненные потребности ребенка и вынесет заключение, о том, можете ли Вы стать опекуном.

Шаг 3

Вы сможете познакомиться с будущим подопечным ребенком по направлению управления (отдела) образования. Специалисты учреждения, в котором находится ребенок, ознакомят Вас с историей ребенка, его состоянием здоровья и другой информацией, имеющей важное значение для ребенка и для Вас.

Шаг 4

Если в результате знакомства с ребенком у Вас установился контакт, и Вы приняли решение о принятии этого ребенка в свою семью, Вам необходимо обратиться в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки над данным ребенком.

Шаг 5

С момента принятия решения органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном ребенка, Вы исполняете права и обязанности опекуна. На основании решения органа опеки и попечительства Вы сможете забрать ребенка из учреждения, в котором он находится.

Вам необходимо знать, что Ваш подопечный будет состоять на учете в управлении (отделе) образования по месту жительства со дня установления опеки до совершеннолетия ребенка или до принятия решения об освобождении Вас от обязанностей опекуна (см. ниже).

Кто может стать опекуном

Согласно статье 153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опекуном может стать совершеннолетний гражданин:

• не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
• не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
• не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя (Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установленный Министерством здравоохранения Республики Беларусь);
• не лишавшийся судом родительских прав;
• не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
• не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

В каких случаях прекращается опека

Этими случаями являются:

• достижение подопечным возраста 18 лет;
• вступление подопечного в брак, если ему в установленном порядке снижен брачный возраст;
• объявление подопечного полностью дееспособным (эмансипация).

Решение местного исполкома (администрации) о прекращении попечительства в этих случаях не требуется.

Кроме того, существуют и основания освобождения опекунов (попечителей) от выполнения ими своих обязанностей (ст. 167 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):

• усыновление (удочерение) подопечных;
• возвращение детей на воспитание родителям;
•  по просьбе родителей, если опека, попечительство над детьми установлены по их ходатайству или с их согласия;
• предоставление детям государственного обеспечения в детских интернатных учреждениях, учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
• признание опекуна, попечителя недееспособным или ограниченно дееспособным;
• возникновение у опекуна, попечителя заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями;
•  личная просьба опекуна, попечителя при наличии уважительных причин (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).

В данном случае выносится решение местного исполкома (администрации) о прекращении попечительства.

По вине опекуна он может быть отстранен от выполнения своих обязанностей (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Так, это возможно в случае:

• ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей;
• лишения опекуна, попечителя родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите;
• совершения опекуном, попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
• использования опекуном опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

В данном случае выносится решение местного исполкома (администрации).

Вопросы установления опеки (попечительства) урегулированы:

• статьями 32–36 Гражданского кодекса Республики Беларусь;
• главой 14 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье;
• Положением о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2006 г. № 637.

Процедура установления международной опеки (попечительства) урегулирована в Положении о порядке международного усыновления (удочерения) и установления, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2007 г. № 122.

Также существует патронатное воспитание. Это форма участия граждан в воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования. Целью является формирование у них позитивного опыта жизни в семье, поддержания и укрепления их родственных связей, создания условий для подготовки к самостоятельной жизни и социальной адаптации. Дети могут передаваться патронатным воспитателям в период каникул, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных нерабочими, а также в период их заболевания, в том числе при нахождении на лечении в стационарных условиях в организациях здравоохранения, прохождения вступительных испытаний при поступлении в учреждения образования. Опека, попечительство над детьми, переданными на патронатное воспитание, сохраняется за руководителями учреждений. Подробнее о патронатном воспитании читайте здесь.

Материал подготовлен при использовании информации Комитета по образованию Мингорисполкома